各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、海城街道辦，政府各部門、各直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《海原縣2025年三大糧食作物及大豆完全成本保險實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

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??海原縣人民政府辦公室??????????

??2025年3月13日????????????

（此件公開發(fā)布）

海原縣2025年三大糧食作物及大豆

完全成本保險實施方案

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根據《自治區(qū)財政廳??自治區(qū)農業(yè)農村廳??國家金融監(jiān)督管理總局寧夏監(jiān)管局關于印發(fā)<自治區(qū)三大糧食作物及大豆完全成本保險和種植收入保險實施方案>的通知》（寧財農（發(fā)）〔2024〕361號）要求，為推動提升農業(yè)保險保障水平，穩(wěn)定種糧農戶收益，支持推進鄉(xiāng)村全面振興，保障國家糧食安全和油料供應安全，現(xiàn)結合我縣實際，就全面實施三大糧食作物及大豆完全成本保險，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神、中央經濟工作會議精神、中央農村工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和中央一號文件精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，緊緊圍繞推進鄉(xiāng)村全面振興和加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，通過在全縣全面實施小麥、玉米等三大糧食作物（我縣無稻谷種植）及大豆完全成本保險，助力健全農村金融服務體系和種糧農民收益保障機制，推動完善農業(yè)支持保護制度，加快我縣多層次農業(yè)保險發(fā)展，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障國家糧食安全和油料供應安全。

二、基本原則

（一）堅持自主自愿。在全縣范圍實施三大糧食作物及大豆完全成本保險。各類種植戶、農業(yè)生產經營組織、承保機構均應堅持自主自愿的原則，在直接物化成本保險、完全成本保險中自主自愿選擇險種投保，不得重復投保和強制投保。

（二）聚焦惠及農戶。將各類種植戶、農業(yè)生產經營組織均納入三大糧食作物及大豆完全成本保險保障范圍，以小農戶為基礎、新型農業(yè)經營主體為重點，發(fā)揮新型農業(yè)經營主體帶動作用，提升小農戶組織化程度，允許村集體組織小農戶集體投保、分戶賠付。

（三）體現(xiàn)高質高效。財政部門要加強與農業(yè)農村、金融監(jiān)管等有關部門以及承保機構協(xié)同，堅持盡力而為、量力而行，強化績效導向，科學合理確定保障水平，及時足額撥付保費補貼，提高財政資金使用效益，推動實現(xiàn)三大糧食作物等農業(yè)保險提質增效，確保政策精準滴灌。

（四）加強合規(guī)管理。要健全縣級風險防范和應急處置機制。承保機構要強化防范風險主體責任，堅持審慎經營，提升風險預警、識別、管控能力，強化風險減量管理，切實提升服務水平，增強種糧農戶政策滿意度。金融監(jiān)管部門要監(jiān)督承保機構重合同、守信用，及時足額定損理賠，不得平均賠付、協(xié)議賠付。

（五）鼓勵創(chuàng)新賦能。財政、農業(yè)農村等部門及承保機構可探索開發(fā)契合農戶需求的農業(yè)保險創(chuàng)新產品，開展農業(yè)保險創(chuàng)新試點，推動農業(yè)保險與其他農村金融工具和支農惠農政策以及防災減災舉措有機結合，發(fā)揮農業(yè)保險增信功能，助力健全農村信用體系。同時，提升農業(yè)保險數字化、線上化水平，夯實保單級大數據管理基礎，不斷提升農業(yè)保險管理精準度、精細度、可靠度。

三、保險方案

（一）保障險種。保險標的為保障糧食安全、油料安全的小麥、玉米及大豆糧油作物。保險品種為小麥、玉米（不含青貯）及大豆完全成本保險。完全成本保險為保險金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農業(yè)生產總成本的農業(yè)保險。

（二）實施范圍。海原縣行政區(qū)域內。種植戶投保面積以土地確權面積為準，對未確權的土地面積以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認可的土地面積為準。小麥、玉米、大豆套種，按照標的實際占地面積折算，青貯玉米不作為糧食作物。

（三）保障對象。種植糧油作物的農戶（農工）和農業(yè)生產經營組織，包括農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場、種植大戶、農戶（農工）等，并按照被保險人投保意愿，自主自愿選擇稻谷、小麥、玉米、大豆直接物化成本保險、完全成本保險。

（四）保險金額、費率及保費。保險保障水平以國家發(fā)改委最新發(fā)布的《全國農產品成本收益資料匯編》為依據，按照我縣近3年三大糧食作物及大豆作物完全成本不高于80%的因素進行測算。結合自治區(qū)規(guī)定的區(qū)域單位保險金額及費率，我縣三大糧食作物及大豆完全成本保險單位保險金額、費率及保費具體如下：

1.小麥：水澆地單位保額1000元/畝，費率4.5%，保費45元/畝；旱地單位保額600元/畝，費率4.5%，保費27元/畝。

2.玉米：水澆地單位保額1200元/畝，費率6.5%，保費78元/畝；旱地700元/畝，費率6.5%，保費45.5元/畝。

3.大豆：單位保額500元/畝，費率6.5%，保費32.5元/畝。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）負責認定耕地類別（旱地或水澆地）。

（五）保險期限。完全成本保險的保險期限自作物種植出苗成活起至農產品成熟收割結束時止。

（六）保險責任及賠償處理。災害責任包括：暴雨、洪水、內澇、風災、雹災、凍災、旱災、地震等自然災害；火災、泥石流、山體滑坡等意外事故；重大病蟲鼠害；野生動物毀損等。

承保機構應合理設置補貼險種賠付標準，不得設置絕對免賠，科學合理設置相對免賠，當損失率達到20%（含）以上，啟動保險賠償。

損失率=單位面積植株平均損失數量（或平均損失產量）/單位面積植株平均數量（或平均正常產量）×100%

賠償金額=單位保額×受損面積（畝）×生長期賠償比例×損失率

損失率達到80%（含）以上的，按全部損失計算賠付；未達到80%（不含）的，按部分損失計算賠付。

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（七）保費補貼。完全成本保險由中央財政補貼45%，自治區(qū)財政補貼25%，縣財政補貼10%，投保人自繳20%。對脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及突發(fā)嚴重困難戶（監(jiān)測戶）投保三大糧食作物及大豆完全成本保險給予傾斜支持，投保人自繳保費減半繳納，另一半保費由縣財政承擔，即：投保人自繳保費比例為10%，縣財政承擔20%。

（八）補貼撥付。縣財政部門要嚴格按照《寧夏回族自治區(qū)財政農業(yè)保險保費補貼管理實施辦法》（寧財（規(guī)）〔2022〕2號）要求，進一步強化保費補貼資金管理，根據農業(yè)保險承保保單及核實情況，及時向承保機構撥付保費補貼資金，不得拖欠。

（九）承辦機構。由政策性農業(yè)保險遴選中選的保險機構，在已遴選確定的區(qū)域內（按照合同）開展三大糧食作物及大豆直接物化成本保險、完全成本保險服務，并引導投保人自愿選擇三大糧食作物保險險種中的一項投保，不得重復投保。

（十）保險規(guī)模。2025年計劃投入三大糧食作物完全成本保險保費2766.91萬元，其中：中央財政補貼1245.11萬元，自治區(qū)財政補貼691.73萬元，縣財政補貼276.69萬元，投保人自繳553.38萬元，最終承保金額以投保人實際投保量為準。

四、工作要求

（一）強化部門配合。縣財政、農業(yè)農村、應急管理、氣象、金融監(jiān)管等有關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、承保機構要高度重視、協(xié)同配合、密切協(xié)作、形成合力，共同推動各項工作有序開展，通過新聞媒體、報紙、電視、網絡、微信及政策宣傳單等多種形式宣傳政策，在尊重農民參保意愿的前提下，不斷擴大覆蓋面。財政部門要加強保費補貼資金管理，強化資金的預算、撥付、結算、績效評價等工作；農業(yè)農村部門要摸清種糧農民（農工）種植面積、品種底數，為精準承保、精準理賠等提供依據，并按要求做好保單數據審核等工作。承保機構要會同農業(yè)農村部門做好防災減損工作，災害發(fā)生后，做到科學定損、快速精準理賠;金融監(jiān)管部門要加強對承保機構承保、理賠等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,依法查處承保機構在承保、理賠等過程中的違法違規(guī)經營行為。

（二）依法依規(guī)經營。各承保機構要公平合理擬定保險條款，嚴格依法依規(guī)經營，認真履行合同約定；要充分利用遙感、電子地圖、無人機、GPS等技術手段，不斷提高保險標的信息質量和精確度，進一步簡化保險程序，為農戶提供優(yōu)質服務。要通過“村務公開欄”、手機短信、微信等方式，將補貼政策、承保情況、理賠結果等進行公示，切實做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。各承保機構應規(guī)范費用列支，在保障專業(yè)服務質量的前提下持續(xù)加強費用管控，向成本管理要效益，確保農業(yè)保險綜合費用率不高于20%。

（三）做好政策銜接。“海原縣三大糧食作物及大豆完全成本保險”保險管理及保障措施參照《海原縣2025年政策性農業(yè)保險（直接物化成本保險）實施方案》規(guī)定執(zhí)行。

本方案自2025年1月1日起實施，有效期至2025年12月31日。未盡事項按照《寧夏回族自治區(qū)財政農業(yè)保險保費補貼管理實施辦法》（寧財規(guī)〔2022〕2號）和《自治區(qū)財政廳、自治區(qū)農業(yè)農村廳、國家金融監(jiān)督管理總局寧夏監(jiān)管局關于印發(fā)<自治區(qū)三大糧食作物及大豆完全成本保險和種植收入保險實施方案>的通知》（寧財農（發(fā)）〔2024〕361號）執(zhí)行。

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附件：1.三大糧食作物及大豆完全成本保險保費補貼測算表

2.三大糧食作物及大豆完全成本保險保費補貼結算表

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附件1

三大糧食作物及大豆完全成本保險保費補貼測算表

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附件2

三大糧食作物及大豆完全成本保險保費補貼結算表

（2025年第?? 季度）

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