各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、海城街道辦，政府各部門、各直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《海原縣2025年三大糧食作物及大豆完全成本保險實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

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??海原縣人民政府辦公室??????????

??2025年3月13日????????????

（此件公開發(fā)布）

海原縣2025年三大糧食作物及大豆

完全成本保險實施方案

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根據(jù)《自治區(qū)財政廳??自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳??國家金融監(jiān)督管理總局寧夏監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)三大糧食作物及大豆完全成本保險和種植收入保險實施方案>的通知》（寧財農(nóng)（發(fā)）〔2024〕361號）要求，為推動提升農(nóng)業(yè)保險保障水平，穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益，支持推進鄉(xiāng)村全面振興，保障國家糧食安全和油料供應(yīng)安全，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，就全面實施三大糧食作物及大豆完全成本保險，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神、中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和中央一號文件精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞推進鄉(xiāng)村全面振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，通過在全縣全面實施小麥、玉米等三大糧食作物（我縣無稻谷種植）及大豆完全成本保險，助力健全農(nóng)村金融服務(wù)體系和種糧農(nóng)民收益保障機制，推動完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，加快我縣多層次農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障國家糧食安全和油料供應(yīng)安全。

二、基本原則

（一）堅持自主自愿。在全縣范圍實施三大糧食作物及大豆完全成本保險。各類種植戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、承保機構(gòu)均應(yīng)堅持自主自愿的原則，在直接物化成本保險、完全成本保險中自主自愿選擇險種投保，不得重復(fù)投保和強制投保。

（二）聚焦惠及農(nóng)戶。將各類種植戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織均納入三大糧食作物及大豆完全成本保險保障范圍，以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，提升小農(nóng)戶組織化程度，允許村集體組織小農(nóng)戶集體投保、分戶賠付。

（三）體現(xiàn)高質(zhì)高效。財政部門要加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融監(jiān)管等有關(guān)部門以及承保機構(gòu)協(xié)同，堅持盡力而為、量力而行，強化績效導(dǎo)向，科學(xué)合理確定保障水平，及時足額撥付保費補貼，提高財政資金使用效益，推動實現(xiàn)三大糧食作物等農(nóng)業(yè)保險提質(zhì)增效，確保政策精準(zhǔn)滴灌。

（四）加強合規(guī)管理。要健全縣級風(fēng)險防范和應(yīng)急處置機制。承保機構(gòu)要強化防范風(fēng)險主體責(zé)任，堅持審慎經(jīng)營，提升風(fēng)險預(yù)警、識別、管控能力，強化風(fēng)險減量管理，切實提升服務(wù)水平，增強種糧農(nóng)戶政策滿意度。金融監(jiān)管部門要監(jiān)督承保機構(gòu)重合同、守信用，及時足額定損理賠，不得平均賠付、協(xié)議賠付。

（五）鼓勵創(chuàng)新賦能。財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門及承保機構(gòu)可探索開發(fā)契合農(nóng)戶需求的農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新產(chǎn)品，開展農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新試點，推動農(nóng)業(yè)保險與其他農(nóng)村金融工具和支農(nóng)惠農(nóng)政策以及防災(zāi)減災(zāi)舉措有機結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險增信功能，助力健全農(nóng)村信用體系。同時，提升農(nóng)業(yè)保險數(shù)字化、線上化水平，夯實保單級大數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)，不斷提升農(nóng)業(yè)保險管理精準(zhǔn)度、精細(xì)度、可靠度。

三、保險方案

（一）保障險種。保險標(biāo)的為保障糧食安全、油料安全的小麥、玉米及大豆糧油作物。保險品種為小麥、玉米（不含青貯）及大豆完全成本保險。完全成本保險為保險金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險。

（二）實施范圍。海原縣行政區(qū)域內(nèi)。種植戶投保面積以土地確權(quán)面積為準(zhǔn)，對未確權(quán)的土地面積以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)可的土地面積為準(zhǔn)。小麥、玉米、大豆套種，按照標(biāo)的實際占地面積折算，青貯玉米不作為糧食作物。

（三）保障對象。種植糧油作物的農(nóng)戶（農(nóng)工）和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶、農(nóng)戶（農(nóng)工）等，并按照被保險人投保意愿，自主自愿選擇稻谷、小麥、玉米、大豆直接物化成本保險、完全成本保險。

（四）保險金額、費率及保費。保險保障水平以國家發(fā)改委最新發(fā)布的《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》為依據(jù)，按照我縣近3年三大糧食作物及大豆作物完全成本不高于80%的因素進行測算。結(jié)合自治區(qū)規(guī)定的區(qū)域單位保險金額及費率，我縣三大糧食作物及大豆完全成本保險單位保險金額、費率及保費具體如下：

1.小麥：水澆地單位保額1000元/畝，費率4.5%，保費45元/畝；旱地單位保額600元/畝，費率4.5%，保費27元/畝。

2.玉米：水澆地單位保額1200元/畝，費率6.5%，保費78元/畝；旱地700元/畝，費率6.5%，保費45.5元/畝。

3.大豆：單位保額500元/畝，費率6.5%，保費32.5元/畝。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）負(fù)責(zé)認(rèn)定耕地類別（旱地或水澆地）。

（五）保險期限。完全成本保險的保險期限自作物種植出苗成活起至農(nóng)產(chǎn)品成熟收割結(jié)束時止。

（六）保險責(zé)任及賠償處理。災(zāi)害責(zé)任包括：暴雨、洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、地震等自然災(zāi)害；火災(zāi)、泥石流、山體滑坡等意外事故；重大病蟲鼠害；野生動物毀損等。

承保機構(gòu)應(yīng)合理設(shè)置補貼險種賠付標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置絕對免賠，科學(xué)合理設(shè)置相對免賠，當(dāng)損失率達到20%（含）以上，啟動保險賠償。

損失率=單位面積植株平均損失數(shù)量（或平均損失產(chǎn)量）/單位面積植株平均數(shù)量（或平均正常產(chǎn)量）×100%

賠償金額=單位保額×受損面積（畝）×生長期賠償比例×損失率

損失率達到80%（含）以上的，按全部損失計算賠付；未達到80%（不含）的，按部分損失計算賠付。

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（七）保費補貼。完全成本保險由中央財政補貼45%，自治區(qū)財政補貼25%，縣財政補貼10%，投保人自繳20%。對脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及突發(fā)嚴(yán)重困難戶（監(jiān)測戶）投保三大糧食作物及大豆完全成本保險給予傾斜支持，投保人自繳保費減半繳納，另一半保費由縣財政承擔(dān)，即：投保人自繳保費比例為10%，縣財政承擔(dān)20%。

（八）補貼撥付。縣財政部門要嚴(yán)格按照《寧夏回族自治區(qū)財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理實施辦法》（寧財（規(guī)）〔2022〕2號）要求，進一步強化保費補貼資金管理，根據(jù)農(nóng)業(yè)保險承保保單及核實情況，及時向承保機構(gòu)撥付保費補貼資金，不得拖欠。

（九）承辦機構(gòu)。由政策性農(nóng)業(yè)保險遴選中選的保險機構(gòu)，在已遴選確定的區(qū)域內(nèi)（按照合同）開展三大糧食作物及大豆直接物化成本保險、完全成本保險服務(wù)，并引導(dǎo)投保人自愿選擇三大糧食作物保險險種中的一項投保，不得重復(fù)投保。

（十）保險規(guī)模。2025年計劃投入三大糧食作物完全成本保險保費2766.91萬元，其中：中央財政補貼1245.11萬元，自治區(qū)財政補貼691.73萬元，縣財政補貼276.69萬元，投保人自繳553.38萬元，最終承保金額以投保人實際投保量為準(zhǔn)。

四、工作要求

（一）強化部門配合。縣財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、氣象、金融監(jiān)管等有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、承保機構(gòu)要高度重視、協(xié)同配合、密切協(xié)作、形成合力，共同推動各項工作有序開展，通過新聞媒體、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信及政策宣傳單等多種形式宣傳政策，在尊重農(nóng)民參保意愿的前提下，不斷擴大覆蓋面。財政部門要加強保費補貼資金管理，強化資金的預(yù)算、撥付、結(jié)算、績效評價等工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要摸清種糧農(nóng)民（農(nóng)工）種植面積、品種底數(shù)，為精準(zhǔn)承保、精準(zhǔn)理賠等提供依據(jù)，并按要求做好保單數(shù)據(jù)審核等工作。承保機構(gòu)要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好防災(zāi)減損工作，災(zāi)害發(fā)生后，做到科學(xué)定損、快速精準(zhǔn)理賠;金融監(jiān)管部門要加強對承保機構(gòu)承保、理賠等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,依法查處承保機構(gòu)在承保、理賠等過程中的違法違規(guī)經(jīng)營行為。

（二）依法依規(guī)經(jīng)營。各承保機構(gòu)要公平合理擬定保險條款，嚴(yán)格依法依規(guī)經(jīng)營，認(rèn)真履行合同約定；要充分利用遙感、電子地圖、無人機、GPS等技術(shù)手段，不斷提高保險標(biāo)的信息質(zhì)量和精確度，進一步簡化保險程序，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要通過“村務(wù)公開欄”、手機短信、微信等方式，將補貼政策、承保情況、理賠結(jié)果等進行公示，切實做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。各承保機構(gòu)應(yīng)規(guī)范費用列支，在保障專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的前提下持續(xù)加強費用管控，向成本管理要效益，確保農(nóng)業(yè)保險綜合費用率不高于20%。

（三）做好政策銜接。“海原縣三大糧食作物及大豆完全成本保險”保險管理及保障措施參照《海原縣2025年政策性農(nóng)業(yè)保險（直接物化成本保險）實施方案》規(guī)定執(zhí)行。

本方案自2025年1月1日起實施，有效期至2025年12月31日。未盡事項按照《寧夏回族自治區(qū)財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理實施辦法》（寧財規(guī)〔2022〕2號）和《自治區(qū)財政廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國家金融監(jiān)督管理總局寧夏監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)三大糧食作物及大豆完全成本保險和種植收入保險實施方案>的通知》（寧財農(nóng)（發(fā)）〔2024〕361號）執(zhí)行。

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附件：1.三大糧食作物及大豆完全成本保險保費補貼測算表

2.三大糧食作物及大豆完全成本保險保費補貼結(jié)算表

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附件1

三大糧食作物及大豆完全成本保險保費補貼測算表

填報單位：??填報日期：??年??月??日

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附件2

三大糧食作物及大豆完全成本保險保費補貼結(jié)算表

（2025年第?? 季度）

填報單位：??填報日期：??年??月??日