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政府工作報告

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2025年海原縣政府工作報告

發(fā)表日期： 2025年01月10日作者：海原縣政府辦公室

來源：海原縣政府辦公室

政府工作報告

--2025年1月4日在海原縣第十八屆人民代表大會第四次會議上

張??鵬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年，是新中國成立75周年，是“十四五”規(guī)劃高質(zhì)量落實的攻堅之年，也是近年來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展遇到困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，準(zhǔn)確把握“四個統(tǒng)籌”，全面落實“四項重點任務(wù)”，精耕細(xì)作、精打細(xì)算、精準(zhǔn)發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

這一年，我們精耕細(xì)作，交出了殊為不易的發(fā)展答卷。面對經(jīng)濟下行嚴(yán)峻態(tài)勢和被動局面，我們聚焦打贏打好經(jīng)濟增長“翻身仗”，深入學(xué)習(xí)運用精耕細(xì)作方法論，精心組織開展“百日攻堅戰(zhàn)”，全縣經(jīng)濟運行承壓奮進、逆勢上揚，預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破110億元大關(guān)、一般公共預(yù)算收入突破3億元大關(guān)，規(guī)上工業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)總產(chǎn)值等增速邁入全區(qū)第一方陣，提速追趕、提檔進位成效為歷年最好，交出了一份知難而進、加壓奮進、穩(wěn)中有進的厚重答卷。

這一年，我們務(wù)實苦干，展現(xiàn)了奮發(fā)進取的海原形象。堅持真抓實干、爭先進位、追趕跨越，集中精力把海原的事情辦得更好更出彩。國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測評價考核為全國“優(yōu)秀”等次，獲評自治區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)效能目標(biāo)考核優(yōu)秀縣、自治區(qū)提升農(nóng)村公路質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興三年攻堅行動示范縣、自治區(qū)金融環(huán)境創(chuàng)建先進縣、全區(qū)“放管服”改革三等獎，上榜“中國最美縣域”。油坊院遺址考古發(fā)現(xiàn)距今約2.2萬年舊石器時代遺址，將海原境內(nèi)古人類活動史前移了1.7萬年，入選《2024年中國重要考古發(fā)現(xiàn)》。四個示范縣建設(shè)等特色亮點工作在人民日報等央媒報道145次，為全縣提振發(fā)展信心、發(fā)展士氣注入了強勁動力。

這一年，我們守正創(chuàng)新，積蓄了跨越發(fā)展的強勁動能。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，高效實施國家和自治區(qū)改革示范試點，搶抓自治區(qū)“四水四定”試點縣建設(shè)機遇，建成投運西河灌區(qū)12萬畝高效節(jié)灌，灌區(qū)6萬余名群眾告別靠天吃飯，旱澇保收、高產(chǎn)高質(zhì)成為現(xiàn)實，西河灌區(qū)被水利部列為寧夏唯一一個深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)試點，全縣高效節(jié)灌率提高17.6%。高標(biāo)準(zhǔn)探索海原特色改革，聚力國企改革和縣區(qū)融合發(fā)展，加大對縣屬國有企業(yè)授權(quán)賦能和資源配置力度，支持文旅集團參與政府投資項目建設(shè)，推動肉牛集團資產(chǎn)總規(guī)模突破5億元，寶中鐵路海原東站擴能改造項目和西氣東輸三線天然氣開口相繼獲批，實現(xiàn)了縣級火車站建設(shè)和管道天然氣接通“雙突破”，改革紅利為高質(zhì)量發(fā)展積蓄更多“新”動能。

預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值111.78億元，增長6.5%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長15%；社會消費品零售總額30.69億元、增長2.5%；一般公共預(yù)算收入3億元、增長13.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為34482元、15007元，分別增長6%、8.5%左右，經(jīng)濟運行走出低谷、穩(wěn)中有進，保持了向上向好的積極態(tài)勢。

一年來，主要做了以下工作：

一是堅持承壓奮進，跑出了追趕跨越“加速度”。突出“項目為王”“產(chǎn)業(yè)為要”，全力追趕跨越，扭轉(zhuǎn)被動局面。奮力推進項目提速建設(shè)，實行項目審批“容缺+承諾”機制，全年開（復(fù)）工項目96個，完成投資56.35億元。楊坊河治理等15個總投資6.23億元的增發(fā)國債、超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)項目均實現(xiàn)當(dāng)年落地、當(dāng)年開工、當(dāng)年建成。累計上爭資金67億元，增長11.7%，總量及增速均位于全區(qū)前列。奮力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，堅決落實耕地保護和糧食安全責(zé)任，新增旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.1萬畝、高效節(jié)水灌溉10.9萬畝，完成糧食種植110萬畝，糧食產(chǎn)量達24萬噸，獲得全區(qū)耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)考核“優(yōu)秀”等次。加快創(chuàng)建高端肉牛產(chǎn)業(yè)示范縣，在全區(qū)率先出臺“保母穩(wěn)群”飼草補貼政策，累計投入1.66億元支持肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，全縣肉牛存欄達15.3萬頭，有效穩(wěn)住了肉牛產(chǎn)業(yè)基本盤。建成肉牛精深加工四期等延鏈補鏈項目，引進“八合里”“左庭右院”等知名餐飲企業(yè)建設(shè)海原養(yǎng)殖基地，“海原牛雜”完成區(qū)級商標(biāo)注冊，品牌知名度和市場認(rèn)可度不斷提高。堅持綠色有機方向，投產(chǎn)運營首個鎖鮮枸杞生產(chǎn)線，“海原小米”“海原馬鈴薯”入選“國字號”農(nóng)產(chǎn)品目錄。奮力推進工業(yè)提效強鏈，充分發(fā)揮風(fēng)光資源富集優(yōu)勢，開工建設(shè)龍源風(fēng)電等項目，全縣新能源裝機容量達到240萬千瓦，貢獻稅收1.82億元。做實企業(yè)培育，用心用情用力為企業(yè)排憂解難，協(xié)調(diào)解決難題20個，累計退減稅費1.68億元，發(fā)放各類企業(yè)獎補資金1386萬元。投資2898萬元建成閩寧科技園南區(qū)二期項目，新培育自治區(qū)“創(chuàng)新型中小企業(yè)”2家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達30億元，增長9.5%。奮力推進服務(wù)業(yè)提檔升級，搶抓消費品以舊換新機遇，實施汽車和家電以舊換新、家裝廚衛(wèi)“煥新”1.02萬筆，帶動消費8000萬元，新培育限上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家，獲評2024年“浪寧夏·知味道”活動“美食傳播獎”。成功舉辦牛王大賽等活動，農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售額達1.5億元，增長25%。打造精品旅游線路6條，全年游客接待150萬人次，增長10%以上。

二是堅持系統(tǒng)謀劃，譜寫了鄉(xiāng)村振興“新篇章”。加快創(chuàng)建鄉(xiāng)村全面振興示范縣，統(tǒng)籌整合資金6.83億元，實施項目36個，產(chǎn)業(yè)投入占比達67.69%。常態(tài)化開展“八必訪”，消除風(fēng)險146戶608人。深化拓展閩寧協(xié)作和中央定點幫扶，爭取閩寧對口協(xié)作資金8600萬元、華潤幫扶資金3500萬元，實施三河鎮(zhèn)閩寧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園等項目42個，幫扶成效更加顯著。持續(xù)開展農(nóng)村高額彩禮專項治理，修訂完善148個行政村村規(guī)民約，舉辦全區(qū)“移風(fēng)易俗宣傳月”集中示范等活動，“零彩禮”“低彩禮”占比達59.3%，高額彩禮、大操大辦等婚俗陋習(xí)得到有效遏制。

三是堅持統(tǒng)籌兼顧，推動了城鄉(xiāng)融合“快發(fā)展”。加快城市更新，完成城中村改造258戶，新開發(fā)商住小區(qū)5個、46.13萬平方米，改造提升老舊小區(qū)3個、6.94萬平方米，為1720戶群眾發(fā)放購房補貼2185.6萬元，實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值7.26億元，增長65.1%。持續(xù)完善市政設(shè)施體系，建成投資1.37億元的東西片區(qū)排水防澇工程，新建縣城CNG供氣工程，更新改造“四類管線”43.23公里，打造便民攤點10處140個，群眾期盼已久的興盛街“斷頭路”徹底打通，清潔取暖讓3.5萬戶群眾過上綠色暖冬，城市更具韌性、更有品質(zhì)、更富活力。扎實有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建成海城鎮(zhèn)水洼村等10個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，高標(biāo)準(zhǔn)打造三河鎮(zhèn)坪路閩寧示范村和賈塘鄉(xiāng)黃坪華潤希望鄉(xiāng)村，銀昆高速、S103線同心至海原段公路全線貫通，改造提升農(nóng)村公路1424公里，優(yōu)良中等路率由79.3%提升至85%以上，城鄉(xiāng)“交通網(wǎng)”越織越密、“幸福路”越走越暢。

四是堅持生態(tài)優(yōu)先，走好了綠色發(fā)展“轉(zhuǎn)型路”。全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，西華山國家草原自然公園試點建設(shè)順利通過國家成效評估，完成國土綠化23.58萬畝，位居全區(qū)第二，森林覆蓋率提高0.66個百分點、達到9.5%，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在65.7%。深化“四塵”同治，建成投資3043萬元的南區(qū)燃煤鍋爐煙氣治理超低排放改造項目，全年優(yōu)良天數(shù)比例達92.9%，比2023年多4天。強化“五水”共治，擴建海原第二污水處理廠，建成關(guān)莊農(nóng)村污水處理站，縣城中水利用率達到30%。推進“六廢”聯(lián)治，實施黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理等項目，殘膜回收率、畜禽糞污綜合利用率分別達到90%和93%。提升生態(tài)治理效能，關(guān)停機井286眼，減少地下水取水750萬方左右，“全國水土保持示范縣”持續(xù)鞏固，治理水土流失面積132平方公里，高質(zhì)量完成中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改年度任務(wù)，天更藍、山更綠、水更清的綠色畫卷更加秀美。

五是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，激活了改革發(fā)展“強引擎”。始終把改革作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，以經(jīng)濟體制改革為牽引，統(tǒng)籌其他各領(lǐng)域改革，創(chuàng)新創(chuàng)造的動力活力不斷激發(fā)。重點改革取得突破，加快要素資源市場化改革，處置批而未供和閑置土地1543畝，設(shè)立山林資源政府回購資金300萬元，農(nóng)村土地畝均流轉(zhuǎn)價增長42.17%，林權(quán)類不動產(chǎn)登記發(fā)證量和歷史遺留農(nóng)村宅基地確權(quán)登記問題化解量均居全區(qū)第一。創(chuàng)新活力不斷增強，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)自治區(qū)眾創(chuàng)空間“零”突破，全社會R＆D經(jīng)費投入增長138.8%，為歷年之最。高質(zhì)量實施小雜糧輕簡化高效栽培等國家重點研發(fā)計劃項目，試點應(yīng)用“牛臉識別”技術(shù)得到自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，深海物聯(lián)智能科技公司獲得第十三屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽初創(chuàng)組三等獎，海原企業(yè)連續(xù)兩年登上了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽頒獎臺。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全面啟動“高效辦成一件事”政務(wù)服務(wù)，推行“周末不打烊”等服務(wù)，平均壓減辦理時限65%、辦理環(huán)節(jié)75%，86%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，新增經(jīng)營主體3933戶，縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)辦件量均居全區(qū)第一。

六是堅持人民至上，辦好了增進福祉“暖心事”。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，高質(zhì)量辦結(jié)10件民生實事，民生支出達53.4億元，占財政總支出的80%。社會保障更加扎實有力，大力開展“局長直播帶崗”，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.9萬人、創(chuàng)收21.9億元，有組織輸出人數(shù)居全區(qū)第一，“海原司機”勞務(wù)品牌連續(xù)兩年代表寧夏參展全國勞務(wù)協(xié)作暨勞務(wù)品牌發(fā)展大會。打造東城、幸福等4個居家養(yǎng)老示范點，新增城鄉(xiāng)低保3878人，發(fā)放各類救助資金4.4億元。公共服務(wù)更加普惠便捷，投資2.2億元，改善提升海原一中等55所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，與區(qū)內(nèi)外53所知名學(xué)校構(gòu)建聯(lián)合教學(xué)教研共同體，職業(yè)技術(shù)學(xué)校榮獲世界職業(yè)院校技能大賽銅獎，海原二小被確定為全國中小學(xué)科學(xué)實驗學(xué)校，全縣高考本科上線率達到45.69%、增長10.26%。完成投資近1億元的公立醫(yī)院改革和高質(zhì)量發(fā)展示范項目，建成區(qū)市重點?？?/span>17個，國家推薦標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到7家，得到國家衛(wèi)健委通報表揚。高質(zhì)量推進“第四次全國文物普查”，2024年百姓春晚入選國家公共文化云展示項目，海原縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)業(yè)孵化基地和三河鎮(zhèn)文寶民俗文化中心入選“全區(qū)新型公共文化空間”。發(fā)放金融“崇軍貸”258筆、2515萬元，縣人武部榮獲全國征兵工作先進單位。基層治理更加精細(xì)高效，持續(xù)推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，投入安全保障資金3.36億元，增長5%。成立了全縣首個專業(yè)森林草原救援隊伍，地震預(yù)警信息發(fā)布終端實現(xiàn)重點場所全覆蓋，完成第一批地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷10戶44人，食品藥品安全連續(xù)10年“零事故”，高水平安全基礎(chǔ)進一步夯實。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查，全面摸清經(jīng)濟“家底”。深入推進鑄牢中華民族共同體意識示范縣創(chuàng)建，宗教依法治理水平明顯提升。積極防范化解各類風(fēng)險，政府債務(wù)連續(xù)6年保持在綠色區(qū)間。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)推進全民反詐行動，破獲全區(qū)首例非法采挖國家二級保護植物案，全面加強未成年人保護及犯罪防治，刑事立案、電詐案件分別下降40%、17%，平安建設(shè)群眾滿意度持續(xù)走在全區(qū)前列。海原縣車管所被評為全區(qū)優(yōu)秀縣級車管所。

國家安全、國防動員、民兵預(yù)備役等工作全面加強，總工會、團縣委、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，行政執(zhí)法改革、調(diào)查統(tǒng)計、防震減災(zāi)、慈善老齡、史志檔案等工作取得新成效。

七是堅持勤勉履職，鞏固了政府運轉(zhuǎn)“高質(zhì)效”。政治建設(shè)全面加強，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會和習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，全面落實政府黨組會、常務(wù)會“第一議題”制度，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動政府系統(tǒng)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。法治建設(shè)扎實推進，深入踐行習(xí)近平法治思想，與西北政法大學(xué)共建“法治政府建設(shè)研究基地”，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%，行政訴訟敗訴案件下降75%，縣自然資源局榮獲“全國自然資源執(zhí)法查處案卷評查優(yōu)秀案卷辦案單位”。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議22件、政協(xié)提案建議46件。作風(fēng)建設(shè)走深走實，持續(xù)提升政府執(zhí)行力，建立政府班子成員月初集中“四下基層”制度，進一步完善政府工作“周計劃、日安排”、經(jīng)濟運行“一周一調(diào)度、半月一分析”等機制，政府常務(wù)會定期梳理部署階段性重點工作，政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)精氣神大幅提振。廉政建設(shè)持續(xù)深化，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，扎實開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，政府黨組會議專題研究推進政府系統(tǒng)巡視反饋問題整改。樹牢過“緊日子”思想，壓減一般性支出391萬元，“三公”經(jīng)費和“三項費用”實現(xiàn)“雙下降”。預(yù)算績效管理連續(xù)兩年被自治區(qū)財政廳評為“優(yōu)秀”等次。

各位代表！夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。回顧2024年，我們堅定信心、振奮精神、奮勇爭先，堅決守住了“四條底線”，奮力實現(xiàn)了全年發(fā)展目標(biāo)。一年的加力追趕，我們深切感受到，高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)，只要我們聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一中心，精準(zhǔn)發(fā)力做好企業(yè)、項目、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)“四篇文章”，精打細(xì)算算好總量、存量、缺量“三筆細(xì)賬”，全力以赴穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險，就一定能夠守牢守好“經(jīng)濟運行不滑出預(yù)期的底線”；一年的攻堅克難，我們深切感受到，推進鄉(xiāng)村全面振興是海原的頭等大事，只要我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實落細(xì)防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制，因地制宜培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，想方設(shè)法拓寬就業(yè)增收渠道，就一定能夠守牢守好“不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線”；一年的篤行不怠，我們深切感受到，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，只要我們牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，一任接著一任干、一張藍圖繪到底，馳而不息、久久為功，就一定能夠守牢守好“黃河流域生態(tài)安全的底線”；一年的共同奮斗，我們深切感受到，民族團結(jié)、宗教和順是海原經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基石，只要我們始終堅持我國宗教中國化方向，依法加強宗教事務(wù)治理，大力促進各民族廣泛交往交流交融，推動全縣各族干部群眾共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，就一定能夠守牢守好“不發(fā)生宗教領(lǐng)域案事件的底線”。

各位代表！過去一年取得的成績，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航、在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是區(qū)市黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各個崗位付出智慧、心血和汗水的全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、社會各界人士和老領(lǐng)導(dǎo)老干部，向無私幫扶、支持海原發(fā)展的中央“組團式”幫扶團隊、漳州市漳浦縣、華潤集團和區(qū)市各幫扶單位、企業(yè)，向駐海單位、武警官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、推動海原發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、同志們、朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！

各位代表！需要特別報告的是，雖經(jīng)不懈努力，但社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等指標(biāo)增速沒能完成預(yù)期目標(biāo)，潤原50萬千瓦風(fēng)電等重大項目未能如期開工，5萬噸反芻動物飼料加工項目未能落地；預(yù)計固定資產(chǎn)投資同比下降8.8%；培育的1家工業(yè)企業(yè)沒能入規(guī)納統(tǒng)；國企改革和縣區(qū)融合發(fā)展“兩個突破”還不盡如人意。這既有經(jīng)濟下行沖擊影響，更有我們主觀上預(yù)判發(fā)展形勢不足、破解困難辦法不多、駕馭經(jīng)濟工作水平還有差距等問題制約。

同時，我們也清醒看到，當(dāng)前海原發(fā)展依然面臨不少挑戰(zhàn)。發(fā)展不足仍是最大實際，經(jīng)濟總量小、經(jīng)營主體少、創(chuàng)新能力弱、財政自給率低，投資增長和消費恢復(fù)不及預(yù)期，發(fā)展不平衡不充分矛盾仍然突出。質(zhì)效偏低仍是最大難題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化程度低，農(nóng)產(chǎn)品深加工不足；工業(yè)底子薄，企業(yè)規(guī)模小、用工數(shù)量少、帶動能力弱。投資增長長期依賴新能源和區(qū)屬投資拉動，發(fā)展缺乏可持續(xù)。基礎(chǔ)薄弱仍是最大現(xiàn)狀，社會事業(yè)、民生領(lǐng)域還有許多短板弱項，城鄉(xiāng)居民收入不高，城中村改造存量任務(wù)大，城鎮(zhèn)化率僅有37.07%。作風(fēng)建設(shè)仍是最大發(fā)力點，少數(shù)干部的能力素質(zhì)和作風(fēng)狀態(tài)還不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要，提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)仍是最迫切的任務(wù)。我們將正視問題差距，切實加以整改。

二、2025年重點工作

2025年是“十四五”收官、“十五五”布局的關(guān)鍵一年，也是海原搶抓機遇、乘勢突破的重要之年，做好全年工作，事關(guān)長遠、意義重大。我們要錨定目標(biāo)、乘勢而上，開創(chuàng)新局面，再創(chuàng)新佳績。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，按照自治區(qū)黨委十三屆十次全會、市委五屆十三次全會和縣委十五屆九次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，進一步全面深化改革，強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，加快構(gòu)建體現(xiàn)海原優(yōu)勢、具有較強競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，抓緊抓實中衛(wèi)市“大規(guī)劃、大基地、大融合、大發(fā)展”重點工作，?推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，加大發(fā)展、安全、生態(tài)、民生等統(tǒng)籌力度，合力打好“六個攻堅戰(zhàn)”，堅決守牢“四個底線”，加快建設(shè)“四個示范縣”，著力實現(xiàn)“五個新突破”，圓滿完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局、加快建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海原發(fā)展篇章奠定堅實基礎(chǔ)。

全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，地方一般公共預(yù)算收入增長5.5%，社會消費品零售總額增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和9.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食播種面積、糧食產(chǎn)量、資源能源消耗、污染物排放等全面完成區(qū)市下達目標(biāo)任務(wù)。

新的一年，我們要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，高質(zhì)高效統(tǒng)籌“兩化一振興”，當(dāng)好推動海原高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵、實干家，重點抓好以下八個著力點，實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。

（一）著力擴大有效投資，切實增強高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿髣拧?/span>堅持把抓項目、擴投資作為穩(wěn)增長、促發(fā)展的“硬支撐”，以更大力度、更快節(jié)奏、更實作風(fēng)建項目、引項目、謀項目。

高效率推進項目建設(shè)。始終把項目建設(shè)作為管當(dāng)前、利長遠、增后勁的基礎(chǔ)工作，狠抓92個年度計劃建設(shè)項目，重點實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、華電老舊風(fēng)機“以大代小”改造、西三線77#閥室分輸站建設(shè)等36個年度計劃投資74.06億元的產(chǎn)業(yè)項目，加快建設(shè)農(nóng)村公路路況提升、國道629中衛(wèi)至下小河段等39個年度計劃投資15.75億元的基礎(chǔ)設(shè)施項目，持續(xù)抓好海原一中宿舍樓、城鄉(xiāng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施改造等13個年度計劃投資2.59億元的社會事業(yè)項目，大力推進“三北”工程林草濕荒一體化保護修復(fù)、七營鎮(zhèn)生活污水處理站等4個年度計劃投資1.74億元的生態(tài)環(huán)保項目。定期開展“亮?xí)癖绕?/span>”，建立項目推進展示臺、監(jiān)督臺、曝光臺，爭取年度投資達到90億元以上。

高強度推動項目招引。做強園區(qū)規(guī)模，推動閩寧科技園5棟新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房全部入駐投產(chǎn)，助力園區(qū)優(yōu)化布局、資源整合。做精產(chǎn)業(yè)鏈條，聚焦“一主四特”、新能源裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等重點產(chǎn)業(yè)，引入更多“鏈主”企業(yè)、“鏈上”項目落戶，積極推動威力傳動精密齒輪智慧工廠、中車儲能PACK級電池包生產(chǎn)線、元晟生物科技食用菌種植加工等重點招商項目落地投產(chǎn)，實現(xiàn)落地項目10個以上，到位資金25億元以上。

高水平促進項目謀劃。搶抓中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、“兩重”“兩新”政策機遇，進一步解放思想、更新觀念，積極謀劃一批“含金量”“含新量”“含綠量”高的重大項目，年內(nèi)向上爭取資金70億元以上。及早謀劃“十五五”重大項目，持續(xù)完善項目申報要素，加快推動菜園新石器文化保護與傳承建設(shè)等項目進入國家和自治區(qū)規(guī)劃“盤子”、資金“袋子”，爭取寨海高速寨科至海興段、福銀高速海原段和國道341改擴建等項目早日開工，為經(jīng)濟發(fā)展、民生改善打下堅實基礎(chǔ)。

（二）著力鞏固脫貧成果，切實增強高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村動能。以建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興示范縣為牽引，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火。

積極推動農(nóng)業(yè)增效益。推深做實“田長制”，狠抓衛(wèi)片執(zhí)法反饋問題整改，嚴(yán)厲打擊亂占耕地等行為，守牢220.06萬畝耕地保護紅線。堅持穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增效益，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝，新增高效節(jié)水農(nóng)業(yè)3.2萬畝，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展根基，確保糧食播種面積穩(wěn)定在112萬畝以上，產(chǎn)量達到23.4萬噸以上。推進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈、壯鏈、補鏈發(fā)展，依托海興農(nóng)副產(chǎn)品加工園，打造蔬菜分揀加工及倉儲物流基地，充分發(fā)揮肉牛精深加工三期、四期項目作用，力爭園區(qū)屠宰加工肉牛5100頭以上。

積極推動農(nóng)村增活力。深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，整合各類資源資金，積極爭取七營鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設(shè)項目，創(chuàng)建自治區(qū)傳統(tǒng)村落、華潤希望鄉(xiāng)村、閩寧示范村3個。統(tǒng)籌推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，改造戶廁2000座，新改建村組道路25公里，改造提升農(nóng)村公路70公里，推動危房即增即改、動態(tài)清零，抗震宜居農(nóng)房愿改盡改、能改快改。加快天然氣進村入戶，新建李旺鎮(zhèn)、七營鎮(zhèn)天然氣供應(yīng)減壓站2座。大力實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，扎實開展高額彩禮、大操大辦等突出問題整治，讓群眾對鄉(xiāng)村全面振興可感可及。

積極推動農(nóng)民增收入。堅決落實“四個不摘”，全面加強“三保障”和飲水安全隱患排查，及時消除致貧返貧風(fēng)險。用好用活各級銜接資金，統(tǒng)籌整合資金6.85億元以上，做實“土特產(chǎn)”文章，讓群眾分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。抓實閩寧協(xié)作、華潤定點幫扶，在七營、賈塘、鄭旗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范推廣中藥材、菌菇種植，積極引進中藥材倉儲與初加工設(shè)備，加快補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。大力推行“村集體經(jīng)濟組織+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的托管服務(wù)模式，高質(zhì)量推進130個扶持壯大村集體經(jīng)濟項目，培育社會化服務(wù)組織17家以上。探索閑置農(nóng)房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現(xiàn)形式，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。

（三）著力推進轉(zhuǎn)型升級，切實增強高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。聚焦“六新六特六優(yōu)+N”產(chǎn)業(yè)，突出強鏈條、提質(zhì)效、拓市場、打品牌，走特色化、差異化的發(fā)展路子，促進產(chǎn)業(yè)大提升、大發(fā)展。

促進一產(chǎn)提標(biāo)擴量。持續(xù)做大做優(yōu)“一主四特”產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)高端肉牛產(chǎn)業(yè)示范縣，爭取實施草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、良種肉牛二級擴繁基地、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地等項目，全縣肉牛飼養(yǎng)量達到25萬頭以上。強化“種子芯片”工程，用好用活良種牛繁育中心育種資源，年生產(chǎn)胚胎300枚、優(yōu)質(zhì)凍精50萬劑以上，推廣應(yīng)用高育種值凍精5萬劑以上，良種率突破95%。實施三河鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、樹臺鄉(xiāng)馬鈴薯冷藏庫、賈塘鄉(xiāng)和三河鎮(zhèn)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目，突出抓好馬鈴薯種薯擴繁、標(biāo)準(zhǔn)化種植，建設(shè)6000畝優(yōu)新品種示范推廣基地，在樹臺、關(guān)莊、紅羊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造馬鈴薯壟面集雨標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地20萬畝。在海城、賈塘、鄭旗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造小雜糧標(biāo)準(zhǔn)化示范種植基地1萬畝，建設(shè)三河坪路、西安付套等標(biāo)準(zhǔn)化冷涼蔬菜生產(chǎn)基地3萬畝。推廣“良種+良方”栽培技術(shù)，申報使用“寧夏枸杞”地理標(biāo)識認(rèn)證，提升枸杞加工能力，助力枸杞年產(chǎn)值達到1.3億元以上。加快建設(shè)全國特色食品高質(zhì)高效試點縣。

促進二產(chǎn)提檔升級。加強重點企業(yè)監(jiān)測扶持，“一企一策”推動中車等“鏈主”企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，推動上下游配套項目盡快落地。緊盯不放爭取項目資金，全面落實國家大規(guī)模設(shè)備更新，自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、淘汰落后產(chǎn)能等利好政策，支持宏順建材、中原塑業(yè)等企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，推動圣特保溫等企業(yè)加快技改升級、設(shè)備更新。精打細(xì)算算好生態(tài)賬、經(jīng)濟賬，建成并網(wǎng)華潤9萬千瓦光伏等項目，推進草光互補等項目盡早落地建設(shè)，新能源裝機總量增長25%以上，努力讓有限資源產(chǎn)出最大效益。落實企業(yè)梯度培育計劃，培育“專精特新”企業(yè)、“創(chuàng)新型中小企業(yè)”各2家，新增瑞豐馬鈴薯、鑫興海鋼結(jié)構(gòu)2家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值力爭實現(xiàn)31.5億元，增長5%。

促進三產(chǎn)提質(zhì)增效。加大縣域商業(yè)體系建設(shè)，推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣（升級版）項目，培訓(xùn)電商人才300人以上，線上銷售額達到1.7億元以上，增長15%。培育限上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家。實施提振消費專項行動，大力開展“網(wǎng)上年貨節(jié)”等活動。加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，提升李旺物流和夢駝鈴物流企業(yè)集聚效應(yīng)，引進大型倉儲冷鏈及物流配送企業(yè)落地，構(gòu)建區(qū)域物流新樞紐。推動紅色游、鄉(xiāng)村游、生態(tài)游等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，完成柳州城址修繕維護，提檔升級賀家堡子紅色景點、甘鹽池鄉(xiāng)村旅游景點，積極創(chuàng)建牌路山、牛王谷3A級景區(qū)。全年游客接待人次和旅游花費增長10%以上。

（四）著力凝聚共建合力，切實增強高質(zhì)量發(fā)展城市功能。扎實推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動縣城和海興區(qū)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化融合發(fā)展。

持續(xù)完善城市功能。搶抓國家支持城中村改造重大歷史機遇，在寧夏退出十二個債務(wù)高風(fēng)險省份前提下，爭取政府專項債3.5億元，改造城中村619戶。持續(xù)優(yōu)化住房供給，盤活土地資源658畝，力爭新建永樂街西片區(qū)、七幼南片區(qū)、康坪路西片區(qū)等商住小區(qū)3個以上。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，新建城市書房4個，建成投運縣城天然氣供應(yīng)工程，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)8公里以上，讓更多群眾用上環(huán)保、省心、平價的管道天然氣。爭取項目資金3億元，優(yōu)化城市路網(wǎng)建設(shè)，打通永樂街、文萃路、復(fù)興巷“斷頭路”，新建城市道路2.9公里，新增停車位165個、充電樁20座。推進“海綿城市”建設(shè)，實施縣城供熱管網(wǎng)更新改造等項目，更新供熱管網(wǎng)14公里以上，新建“雨污分流”管網(wǎng)2.4公里以上，讓城市更具韌性、更加宜居。

加快推進縣區(qū)融合。堅持縣區(qū)一體融合發(fā)展，加快推進寧南醫(yī)院綜合樓及住院部、海興第二中學(xué)附屬工程等民生項目，實施海興供銷社北區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目，推動海原職業(yè)中學(xué)與園區(qū)企業(yè)校企合作、產(chǎn)教融合，助力海興人氣聚集。優(yōu)化提升海興區(qū)市政設(shè)施，爭取改造提升金鳳街等危舊道路，完成行政大道、麗景街等主干道路地下管道及配套設(shè)施更新改造97.4公里，同步鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)2公里，實現(xiàn)管道天然氣入園區(qū)、進企業(yè)。支持海興區(qū)加快建設(shè)百億級工業(yè)園區(qū)，做大做強新能源裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流“三大產(chǎn)業(yè)”，全面啟動綠電園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。壯大新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快中車“一區(qū)三中心”產(chǎn)業(yè)布局進程，打造西部風(fēng)電裝備整機制造和智能運維基地。做強農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，進一步延鏈補鏈強鏈，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)業(yè)集群化、品牌化發(fā)展。

突出抓好城市管理。精準(zhǔn)把握城市管理執(zhí)法尺度和人性溫度，強化戶外廣告、門頭牌匾審批監(jiān)管，進一步規(guī)范治理占道經(jīng)營、亂停亂放等。細(xì)化全縣物業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)，引進銀房等服務(wù)理念先進的物業(yè)龍頭企業(yè)，帶動物業(yè)服務(wù)質(zhì)量大提升。深化“10分鐘生活服務(wù)圈”，規(guī)劃打造2條美食街，新建城市小微綠地2處，實施再生水利用工程、城市生活垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套更新等項目，讓城市更整潔、更靚麗、更暖心。

（五）著力加強保護治理，切實增強高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全縣域、全過程、全方位加強生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)擦亮海原生態(tài)底色。

在環(huán)境污染防治上持續(xù)用力。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實開展冬春季大氣污染防治，建成城市燃煤鍋爐煙氣超低排放改造項目，力爭優(yōu)良天數(shù)比例保持在94%以上。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，定期開展清水河排污口溯源整治，水源地水質(zhì)達到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加大畜禽糞污資源化利用力度，深入推進農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防治，建成建筑垃圾消納場、移動式垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站等項目，持續(xù)推進危險廢物規(guī)范化管理，確保安全處置率達到100%。

在生態(tài)保護修復(fù)上持續(xù)用力。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，高質(zhì)量完成中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋的7個問題整改。加快推進三塘灌區(qū)南部水源替換及地下水生態(tài)修復(fù)、西河灌區(qū)100萬方調(diào)蓄水庫工程、幸福河湖建設(shè)等項目，開工建設(shè)張灣和莧麻河水庫除險加固項目，治理水土流失100平方公里以上。嚴(yán)格落實“林長制”，完成植綠增綠10.39萬畝，修復(fù)草原4.67萬畝、濕地1.52萬畝，精心守護好“母親山”南華山，力爭全縣森林覆蓋率達到10%以上。

在綠色轉(zhuǎn)型升級上持續(xù)用力。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，不斷做大增量、優(yōu)化存量，實施中原塑業(yè)廢舊農(nóng)用塑料回收資源化利用等項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級。嚴(yán)格落實“雙碳”“雙控”目標(biāo)，堅決遏制“兩高一低”項目，加強水、能源、糧食、土地等各類資源的全過程管理和全鏈條節(jié)約。全面推廣綠色和超低能耗建筑，加強公共機構(gòu)節(jié)能管理，持續(xù)抓好生活垃圾分類，報廢更新新能源客運車輛30輛以上，促進綠色低碳生活蔚然成風(fēng)。

（六）著力深化改革創(chuàng)新，切實增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力。持續(xù)深化重點改革、優(yōu)化營商環(huán)境、提升創(chuàng)新能力，著力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入動力活力。

持續(xù)加快改革步伐。全面落實縣委十五屆八次全會精神，著力抓好政府系統(tǒng)37項改革任務(wù)落實。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，進一步明晰肉牛集團等縣屬國有企業(yè)定位定向、領(lǐng)域方向，推動市場化薪酬分配改革，實體化運營人民廣場商業(yè)樓、活牛交易市場等國有資產(chǎn)，做優(yōu)做強檸條加工廠、有機肥加工廠、肉牛屠宰分割中心等板塊，文旅集團實體化運營天然氣供應(yīng)工程，著力提升企業(yè)核心競爭力。積極探索產(chǎn)業(yè)基地拱棚跨村確權(quán)村集體經(jīng)營模式。持續(xù)深化“四水四定”試點縣和西河現(xiàn)代化灌區(qū)試點建設(shè)，探索建管投一體化管理模式。設(shè)立海原縣用水權(quán)收儲基金，開展林權(quán)收儲區(qū)級試點，適度集中、統(tǒng)一經(jīng)營閑置零散林地，盤活國有林草資源。加快農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，推動農(nóng)村公路養(yǎng)護由“養(yǎng)人”向“養(yǎng)路”轉(zhuǎn)變，探索市場化養(yǎng)路1000公里以上。持續(xù)深化海興區(qū)“管委會+公司”改革，科學(xué)剝離社會事務(wù)，搭建招商、城市運營管理平臺，不斷提高開發(fā)區(qū)吸引力聚合力。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加強公平競爭審查，加快推進跨部門綜合監(jiān)管，持續(xù)提升“高效辦成一件事”服務(wù)水平，推動更多高頻事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”，暢通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，有力有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，召開全縣民營企業(yè)紓困解難座談會2次以上，督促解決企業(yè)關(guān)心的減稅降費、金融扶持等問題，為經(jīng)營主體提供全生命周期的集成服務(wù)。深入推進質(zhì)量強縣建設(shè)，開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”行動和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)活動。加快知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)，加強“海原小茴香”“海原馬鈴薯”“海原牛雜”等地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，提高市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平。

持續(xù)提升創(chuàng)新能力。加大科創(chuàng)投入，全社會R&D經(jīng)費投入增長20%以上。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育奮杞食品等自治區(qū)創(chuàng)新平臺2個，新增國家高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)15家。著力增加高質(zhì)量科技供給，大力促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開展小雜糧、肉牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，完成技術(shù)合同交易2000萬元以上。持續(xù)深化東西部協(xié)作，強化同寧夏大學(xué)等高等院校、科研院所合作，圍繞“一主四特”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，爭取實施縣域科技成果引進示范推廣項目10個、登記科技成果3項以上。

（七）著力保障改善民生，切實增強高質(zhì)量發(fā)展幸福成色。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生事業(yè)建設(shè)，讓老百姓的獲得感更加充實、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。 ?

精心抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，加大有組織、定向化、技術(shù)型轉(zhuǎn)移就業(yè)，完成職業(yè)技能提升培訓(xùn)1500人，成立駐天津等勞務(wù)中心5個，發(fā)揮好零工市場、零工驛站作用，通過季節(jié)性務(wù)工等開展“點對點”輸送就業(yè)4000人以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)11萬人以上，勞務(wù)創(chuàng)收達20億元以上。持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8000萬元以上，培育創(chuàng)業(yè)實體500家，創(chuàng)造新崗位1000個以上，全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2200人以上，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。

悉心辦好優(yōu)質(zhì)教育。扎實抓好思政教育，積極打造自治區(qū)鑄牢中華民族共同體意識教育數(shù)字教室和文化長廊，辦好立德樹人關(guān)鍵課。全面加強師資隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮“組團式”幫扶和66個學(xué)科名師輻射帶動作用，深入挖潛與銀川、漳州等地53所名校合作交流內(nèi)容，不斷提升教師教育教學(xué)水平。著力改善辦學(xué)條件，投資2.6億元，加快建設(shè)海原六中、九小、一中風(fēng)雨操場等項目，新增學(xué)位6480個，將鄉(xiāng)村學(xué)校清潔供暖、外墻保溫、門窗更換等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升全部納入民生實事，著力提升保障水平。持續(xù)落實教育高質(zhì)量發(fā)展突出貢獻人員慰問、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生救助等機制，有效激活教師隊伍活力，激發(fā)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生成長動力。

用心守好人民健康。加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實施縣域醫(yī)共體設(shè)備更新項目，實現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。持續(xù)完善分級診療體系，創(chuàng)建縣域醫(yī)療分中心1家，建成區(qū)市重點?？?/span>5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達到國家基本服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)，縣域內(nèi)住院量占比提升至85%以上。持續(xù)提升就醫(yī)環(huán)境，爭取實施托育綜合服務(wù)中心、疾控中心綜合業(yè)務(wù)樓等項目，更好滿足群眾衛(wèi)生健康需求。

全心做好民生保障。深入實施全民參保計劃，持續(xù)擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、鞏固醫(yī)療保險參保覆蓋面。健全完善分層分類社會救助體系，試點推進防止返貧幫扶政策和低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。加快健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，拓寬適老化改造覆蓋面，落實養(yǎng)老服務(wù)和護理“兩項補貼”制度，確保新建居?。ㄐ。﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達標(biāo)率達100%。嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，保持欠薪案件動態(tài)清零。著力抓好退役軍人優(yōu)撫安置、權(quán)益維護，促進軍民深度融合發(fā)展。

潛心筑好文化基石。實施文體惠民工程，開展群眾文化演出活動350場次以上，更新52家農(nóng)民文化大院設(shè)施設(shè)備，讓文化發(fā)展成果惠及千家萬戶。創(chuàng)作移風(fēng)易俗、抵制高額彩禮等主題文藝作品6部，深度研發(fā)非遺文創(chuàng)產(chǎn)品65件，推動“演藝+文旅”融合發(fā)展。加快推進“第四次全國文物普查”和文物資源活化利用，建立海原考古研究工作站，繼續(xù)擴大油坊院2.2萬年古人類遺址考古發(fā)掘作業(yè)范圍，力爭入選《中國考古六大發(fā)現(xiàn)》，為中華萬年文化史再添實證。

（八）著力強化風(fēng)險防控，切實增強高質(zhì)量發(fā)展安全保障。堅定不移貫徹總體國家安全觀，防范化解重大風(fēng)險、消除安全隱患，加快推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

全方位抓牢安全穩(wěn)定。較真碰硬推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，緊盯容易被忽視的小部位，以時時放心不下的責(zé)任感和事事心中有底的行動力，全面排查整治重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患，落實落細(xì)食品安全“兩個責(zé)任”，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。著力提升本質(zhì)安全水平，投資2607萬元，實施森林防火應(yīng)急道路建設(shè)、應(yīng)急救援物資儲備庫、感智設(shè)備建設(shè)等項目，建成防震減災(zāi)培訓(xùn)教育基地提升項目，制作防震減災(zāi)宣傳紀(jì)錄片，完成地質(zhì)災(zāi)害點避險搬遷任務(wù)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

系統(tǒng)性抓好風(fēng)險防控。嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生新增隱性債務(wù)、債務(wù)違約和系統(tǒng)性風(fēng)險三條底線，著力強化債務(wù)管理，確保財政安全平穩(wěn)運行。不斷健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，統(tǒng)籌化解中小金融機構(gòu)、房地產(chǎn)風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法金融等活動，依法穩(wěn)妥處置重點企業(yè)金融風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險底線。

深層次抓實基層治理。有形有感有效加快鑄牢中華民族共同體意識示范縣建設(shè)，創(chuàng)造更多有利于各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會條件，促進各族群眾在共同團結(jié)奮斗中實現(xiàn)共同繁榮發(fā)展。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推進信訪工作法治化，系統(tǒng)性加強風(fēng)險源頭防控，常態(tài)化排查化解各類矛盾糾紛，全方位加強社會治安治理，以最嚴(yán)厲手段打擊違法犯罪活動，以最嚴(yán)密措施防范極端案件發(fā)生，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

三、全面加強政府自身建設(shè)

各位代表！大道至簡，實干為要。新征程新使命，對政府工作提出了新的更高要求。我們將堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，把為民造福作為最重要的政績，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，全面履行好政府職責(zé)。

聚焦政治引領(lǐng)，建設(shè)忠誠政府。始終堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，切實把堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到政府具體工作和實際行動上。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，讓最講黨性、最講政治、最講忠誠成為政府系統(tǒng)的鮮明底色。

聚焦依法履職，建設(shè)法治政府。始終牢記法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，切實做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動機制，把政府的行政行為全部納入法治軌道。持續(xù)加強政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，讓政府權(quán)力在陽光下運行。

聚焦擔(dān)當(dāng)實干，建設(shè)高效政府。始終把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，切實做到任務(wù)一布置，馬上就落實；問題一出現(xiàn)，馬上就解決；工作一完成，馬上就反饋。大力倡導(dǎo)“嚴(yán)細(xì)深實勤儉廉+快”和“五個到群眾中去”的工作作風(fēng)，用心解決群眾“急難愁盼”問題，高質(zhì)高效把實事辦實、好事辦好、難事辦妥。

聚焦嚴(yán)以用權(quán)，建設(shè)廉潔政府。縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決反對熱衷于對上表現(xiàn)、不對下負(fù)責(zé)、不考慮實效的形式主義、官僚主義，推動政府系統(tǒng)廣大黨員干部在遵規(guī)守紀(jì)前提下勤奮工作、放手干事、銳意進取、積極作為。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費和“三項”費用，努力建設(shè)施政干事清明、干部隊伍清廉、同志關(guān)系清爽、政務(wù)風(fēng)氣清新、政治生態(tài)清朗的“五清”政府。

各位代表！藍圖繪就，正當(dāng)揚帆；重任在肩，不負(fù)韶華。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、求真務(wù)實，守正創(chuàng)新、精耕細(xì)作，為加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏貢獻海原力量！

名詞解釋

1. 四個統(tǒng)籌：統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、全面深化改革和擴大開放、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、民族團結(jié)和共同富裕。

2. 四項重點任務(wù)：大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、積極謀劃和推進新一輪全面深化改革、扎實推進各族人民共同富裕、推動鑄牢中華民族共同體意識走深走實。

3. 四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

4. 四個示范縣：鑄牢中華民族共同體意識示范縣、鄉(xiāng)村全面振興示范縣、生態(tài)文明建設(shè)示范縣、高端肉牛產(chǎn)業(yè)示范縣。

5. 八必訪：家庭人均純收入較低和明顯減少，特別是收入在當(dāng)?shù)乇O(jiān)測范圍內(nèi)的家庭必訪、大病重病患者或負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者家庭必訪、分散供養(yǎng)特困人員特別是單人戶等特殊困難家庭必訪、農(nóng)村低保對象特別是新識別和申請低保的家庭必訪、農(nóng)村殘疾人家庭特別是新致殘和重度殘疾人家庭必訪、多子女特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的家庭必訪、務(wù)工收入占比高且務(wù)工時間不穩(wěn)定的家庭必訪、遭遇重大變故和自然災(zāi)害的家庭必訪。

6. “四塵”同治：煤塵、煙塵、汽塵、揚塵“四塵”同治。

7. “五水”共治：飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、農(nóng)田退水、城市污水“五水”共治。

8. “六廢”聯(lián)治：建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽糞污、工業(yè)固廢、電子廢棄物“六廢”聯(lián)治。

9. 全社會R&D經(jīng)費：統(tǒng)計年度內(nèi)全社會實際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的經(jīng)費支出。

10. 四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

11. 四個底線：守牢經(jīng)濟運行不滑出預(yù)期的底線、守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線、守牢黃河流域生態(tài)安全的底線、守牢不發(fā)生宗教領(lǐng)域案事件的底線。

12. 六個攻堅戰(zhàn)：投資消費穩(wěn)定增長攻堅戰(zhàn)、奮力打好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級攻堅戰(zhàn)、奮力打好重點領(lǐng)域改革開放攻堅戰(zhàn)、奮力打好能源安全綠色發(fā)展攻堅戰(zhàn)、奮力打好數(shù)字經(jīng)濟深度融合攻堅戰(zhàn)、奮力打好市場主體提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。

13. 五個新突破：在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)新突破、在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展上實現(xiàn)新突破、在加強生態(tài)文明建設(shè)上實現(xiàn)新突破、在高水平安全上實現(xiàn)新突破、在各族人民共同富裕上實現(xiàn)新突破。

14. 兩化一振興：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。

15. 兩重：國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

16. 兩新：大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

17. 千萬工程：“千村示范、萬村整治”工程的簡稱，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。

18. 四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。

19. ?“六新六特六優(yōu)+N”產(chǎn)業(yè)：“六新”即新型材料、清潔能源、裝備制造、數(shù)字信息、現(xiàn)代化工、輕工紡織產(chǎn)業(yè)；“六特”即葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)；“六優(yōu)”即文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、會展博覽產(chǎn)業(yè)；“N”即智能算力、智能制造、新型儲能、綠色氫能、量子科技等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。